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浙江大学生村官申论模拟题及答案解析2

一、注意事项申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

资料1

2013年12月17日上午,天空淅淅沥沥下着小雨,车子从A村的一条小路进去,路两旁一片绿色,伴着雨水穿梭在绿色中,让人感觉一阵清新。

车子在千森农业科技开发有限公司停下。这是一个现代农业园区,一整片钢制大棚整齐排列,有已投人生产的,有新搭建的。“以前这里可都是荒地,能有今天得益于村里的土地流转。”公司总经理李杰民说。201 1年.他向村里租了200亩土地种植蔬菜瓜果,目前园区共有190套大棚。在他的番茄大棚里,一株株番茄长势喜人,一亩番茄,毛收入有5万多元。

“土地流转,能让想种地的农户有土地进行规模种植,提高效益,能让不种地的村民每年拿到一笔承包费。土地流转还让4234亩抛荒耕地重焕生机。”副镇长金克难说。从2009年至2013年,B镇共实施土地流转4234.288亩,占全镇总耕地面积的60%,涉及农户4000余户,发展10亩以上规模种植P 268户。

金克难介绍,像南浦村、塘墩村是镇里典型的土地流转“困难”村,农民“守地抛荒”现象十分严重,耕地抛荒最严重的时候超过80%。这些村有个共同特点,农田水利设施差,弃耕抛荒面积大:因承包土地纠纷或者土地征用款分配引起的群众矛盾多,长期以来干群关系比较紧张。土地流转已成为这些村化解群众矛盾、整治村容村貌、推进全村社会稳定和经济发展的焦点。

资料2

在全国各地总共流转7万亩土地种植蔬菜的星广地农业公司总经理李梅珍.近年来一直在为土体承包期而担忧。李梅珍表示,由于大部分流转的土地都是农民1988年第二轮联产承包签订的承包协议,30年承包期限到现在仅剩5年,村民承包到期后政策的不确定性,给企业投入与生产带来很多风险。

李梅珍说,蔬菜产业前期投人大、回报周期长,前期仅土壤改良、基础建设等每亩菜地就要投入1.5万元,基本前三年都是亏本,后面才能逐渐盈利。若2018年承包到期后政策发生变化,农民拒绝将土地流转给企业生产,企业可就亏大了。“目前,我们即便希望继续扩大蔬菜种植规模,也不敢再流转土地。”

除土地承包30年期限瓶颈外,农民不愿长期流转也是制约土地发挥规模效应的重要因素。流转5000多亩土地种水稻的武汉利梓农机合作社社长缪斌说.武汉郊区一些区域2008年土地流转租金每亩仅150元,到2010年就翻一番达300元。很多农户预期土地租金还会大幅上涨,因此情愿土地撂荒也不愿流转,或者流转合同只签两年到五年。“短期出租,合作社肯定不敢投入,因此难以产生规模效应,这也是为何近年种粮大户数量在减少。”

资料3

近些年,招商引资成为一些地方政府工作的重中之重。为引进工商资本,有些地方政府甚至不惜一切代价。部分基层干部上门劝说农民流转土地时,常常摆出一副“为你好”的架势,个别干部甚至强迫农民同意流转。有学者对此表示:“基层干部行政手段简单粗暴的结果必然是‘好心办坏事’‘费力不讨好’,就算能够带动农民增收.也与当前法治社会的建设诺言相违背。”

而个别镇村土地流转暗箱操作,农户对土地流转没有知情权、商议权、

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